Gjermania dhe Franca kanë hartuar një plan të përbashkët për ta vënë Përfaqësuesen e Lartë Kaja Kallas nën mbikëqyrjen e drejtpërdrejtë të Presidentes së Komisionit Evropian, Ursula von der Leyen, si pjesë e një rishikimi të politikës së jashtme të Bashkimit Evropian.
Plani do të diskutohet të mërkurën gjatë një takimi joformal të ministrave të jashtëm të BE-së në Wicklow të Irlandës. Kallas do të kryesojë sesionin.
Projekti franko-gjerman synon të adresojë një nga dobësitë më të vazhdueshme të bllokut në veprimin e jashtëm: kakofoninë institucionale .
Sipas dizajnit kompleks të Traktatit të Lisbonës, Përfaqësuesi i Lartë drejton Shërbimin Evropian të Veprimit të Jashtëm (EEAS) dhe harton, koordinon dhe zbaton politikën e jashtme në emër të 27 shteteve anëtare.
Ajo shërben njëkohësisht si një nga nënkryetaret e Komisionit Evropian.
Megjithatë, portofolet e mëdha që përcaktojnë ritmin e politikës ndërkombëtare, siç janë tregtia, energjia, klima dhe migrimi, bien kryesisht brenda kompetencave të Komisionit, duke i privuar EEAS-së nga një ndikim material për të sjellë në tryezën e bisedimeve. Zgjerimi, një fushë tjetër me një dimension të theksuar gjeopolitik, është gjithashtu plotësisht në duart e Komisionit.
Kjo ndarje pushtetesh i ka lejuar Ursula von der Leyen të zgjerojë ndjeshëm rolin e saj në politikën e jashtme, siç demonstrohet nga reagimi i saj ndaj pushtimit të plotë të Ukrainës nga Rusia. Ajo gjithashtu ka udhëtuar shumë për të nënshkruar një sërë marrëveshjesh që kanë bërë bujë në media.
Ndikimi i gjerë i Von der Leyen ka ngritur dyshime në të gjitha kryeqytetet, duke shkaktuar qortime të herëpashershme për “tejkalim” dhe “kapje pushteti”, edhe pse ajo shpesh është inkurajuar nga udhëheqësit e BE-së të marrë drejtimin në krizat globale.
Plani gjermano-franko parashikon t’i japë Kallasit një rol praktik në koordinimin e fushave të lidhura me jashtë, të cilat operohen nga drejtorët e përgjithshëm (DG) të Komisionit, siç janë ndihma për zhvillim (DG INTPA), ndihma humanitare (DG ECHO), industria e mbrojtjes (DG DEFIS) dhe marrëdhëniet me vendet fqinje, të cilat ndahen midis DG ENEST (Evropa Lindore) dhe DG MENA (Lindja e Mesme, Afrika e Veriut dhe Gjiri).
Tregtia, një portofol me aksione të larta, mund të merret në konsideratë gjithashtu.
Një departament i dedikuar për politikën e jashtme do të formohej për të përforcuar strukturën e re. Komisioni më parë drejtonte një Drejtori të Përgjithshme për Marrëdhëniet me Jashtë (DG RELEX) derisa u përthith në EEAS në vitin 2010.
Në praktikë, Kallas do të kishte përgjegjësi më të gjera brenda Komisionit.
Por përmirësimi në fund të fundit do t’i sillte dobi von der Leyen sepse ajo do të mbetej autoriteti më i lartë si presidente e Komisionit, duke pasqyruar rregullimin hierarkik midis një kryeministri dhe një ministri të jashtëm në nivel kombëtar.
EEAS, të cilën Kallas aktualisht e drejton në mënyrë të pavarur nga von der Leyen, do të dobësohej për të zvogëluar rrezikun e një përplasjeje institucionale.
Në të njëjtën kohë, propozimi gjermano-franko synon të forcojë zërin e shteteve anëtare në përcaktimin e politikës së jashtme.
Reforma do të kërkonte ndryshimin e vendimit të vitit 2010 që themeloi EEAS-in, në vend të Traktatit të Lisbonës. Do të nevojitej një marrëveshje unanime.
Plani vjen në një kohë trazirash globale që kanë nxjerrë në pah dobësitë e politikës së jashtme të bllokut. Edhe pse shtetet anëtare bien dakord se një reformë gjithëpërfshirëse është e nevojshme, ato ende nuk kanë rënë dakord për një rrugë të përbashkët përpara.
Në qershor, një gazetë franceze propozoi tre mundësi për të rishikuar rolin e Përfaqësueses së Lartë: zgjerimin e kompetencave të saj, transferimin e tyre te Komisioni ose transferimin e tyre te shtetet anëtare. Dy opsionet e fundit do ta zbraznin në mënyrë efektive pozicionin.
Dokumenti e detyroi Kallasin t’i dërgonte një mesazh sigurie stafit të EEAS-it . Më pas, ajo u bëri thirrje kryeqyteteve të paraqisnin ide se si të përmirësohej veprimi i jashtëm.
