PE publikon draft raportin për Shqipërinë: Përparim për negociatat. Më shumë punë për pavarësinë e gjyqësorit dhe…

Parlamenti Europian ka publikuar draft raportin për Shqipërinë, i cili vlerëson përparimin e vendit në procesin e anëtarësimit në Bashkimin Europian dhe thekson rëndësinë e reformave të mëtejshme për të garantuar një anëtarësim të qëndrueshëm dhe të suksesshëm. Raporti i Komisionit të vitit 2025 pasqyron përparimin e Shqipërisë në shumë fusha, por gjithashtu thekson nevojën për reforma më të thella dhe më të qëndrueshme, të cilat janë thelbësore për forcimin e institucioneve demokratike dhe për përmbushjen e kërkesave të BE-së.

Raporti vlerëson angazhimin e Shqipërisë për integrimin në BE, duke theksuar konsensusin e gjerë ndërmjet partive politike dhe mbështetje të fuqishme nga qytetarët për këtë proces. “Shqipëria ka hapur të gjitha grupet e negociatave për anëtarësimin brenda 13 muajsh dhe ka ndërmarrë hapa të rëndësishëm për të përmbyllur procesin e filtrimit”, thuhet në draft raport.

Ndërkohë, draft raporti i PE-së thekson se është e nevojshme që të vazhdohet me implementimin e legjislacionit në mënyrë të plotë dhe të thelluar, për të siguruar që Shqipëria të përmbushë të gjitha kriteret e vendosura nga BE.

Një nga çështjet kyçe që është përmendur në draft-raport është nevoja për përmirësimin e sistemit zgjedhor. Edhe pse Komisioni vlerëson se korniza zgjedhore është në përgjithësi e përshtatshme për zhvillimin e zgjedhjeve konkurruese. Parlamenti Europian ka apeluar për një reformë zgjedhore gjithëpërfshirëse dhe konstruktive, e cila duhet të zbatohet në bashkëpunim të ngushtë me shoqërinë civile dhe të adresojë rekomandimet e OSBE/ODIHR dhe Komisionit të Venecias.

Në lidhje me sundimin e ligjit dhe luftën kundër korrupsionit, raporti thekson se, ndërkohë që Shqipëria ka bërë përparim në reformën gjyqësore, sfidat vazhdojnë me ngarkesën e lartë të çështjeve, efikasitetin e ulët të gjykatave dhe tentativat për ndikim të jashtëligjshëm. Komisioni Europian ka bërë thirrje për forcimin e organeve të qeverisjes gjyqësore dhe për investime të mëtejshme në infrastrukturën dhe digjitalizimin e gjyqësorit.

Gjithashtu, raporti nënvizon rëndësinë e forcimit të lirisë së medias, mbrojtjes së grupeve të cenueshme dhe luftës kundër diskriminimit. PE apelon për një mbrojtje më të fortë për gazetarët, për transparencë më të madhe në pronësinë e mediave dhe për një klimë të favorshme për të drejtat e grupeve të pakicave, përfshirë ata me aftësi të kufizuara dhe personat LGBTIQ+.

Për më tepër, draft raporti thekson nevojën për një përpjekje më të madhe për të përmirësuar ambientin e biznesit, duke u fokusuar në uljen e informalitetit dhe rritjen e produktivitetit. Komisioni Europian po ashtu rekomandon investime më të mëdha në infrastrukturën e transportit dhe zhvillimin e aftësive dhe arsimit për të mbështetur rritjen sociale dhe ekonomike.

Raporti gjithashtu vlerëson angazhimin e Shqipërisë për politikën e jashtme të BE-së dhe stabilitetin rajonal, duke theksuar se bashkëpunimi i Shqipërisë me vendet e Ballkanit Perëndimor është një element kyç i procesit të zgjerimit.

Draft raporti i plotë i PE:

Parlamenti Evropian,

– duke pasur parasysh Marrëveshjen e Stabilizim-Asociimit ndërmjet Komuniteteve Evropiane dhe Shteteve Anëtare të tyre, nga njëra anë, dhe Republikës së Shqipërisë, nga ana tjetër,

– duke pasur parasysh aplikimin e Shqipërisë për anëtarësim në BE, paraqitur më 24 prill 2009,

– duke pasur parasysh Rregulloren (BE) 2021/1529 të Parlamentit Evropian dhe të Këshillit të 15 shtatorit 2021 për krijimin e Instrumentit për Ndihmën e Para-Anëtarësimit (IPA III),

– duke pasur parasysh Rregulloren (BE) 2024/1449 të Parlamentit Evropian dhe të Këshillit të 14 majit 2024 për krijimin e Mekanizmit për Reforma dhe Rritje për Ballkanin Perëndimor,

– duke pasur parasysh komunikimin e Komisionit të 5 shkurtit 2020 “Forcimi i procesit të anëtarësimit – Një perspektivë e besueshme e BE-së për Ballkanin Perëndimor”,

– duke pasur parasysh komunikimin e Komisionit të 8 nëntorit 2023 “Plani i ri i rritjes për Ballkanin Perëndimor”,

– duke pasur parasysh Agjendën e Reformave të Shqipërisë të paraqitur në kuadër të Mekanizmit të Reformës dhe Rritjes së BE-së, siç është miratuar nga Komisioni më 23 tetor 2024,

– duke pasur parasysh komunikimin e Komisionit të 8 korrikut 2025 “Raporti për Shtetin e së Drejtës 2025”, i shoqëruar me dokumentin e punës së shërbimeve të Komisionit “Raporti për Shtetin e së Drejtës 2025 – Kapitulli për situatën e shtetit të së drejtës në Shqipëri”,

– duke pasur parasysh komunikimin e Komisionit të 4 nëntorit 2025 “Komunikimi 2025 për Politikën e Zgjerimit të BE-së”, i shoqëruar me dokumentin e punës “Raporti për Shqipërinë 2025”,

– duke pasur parasysh raportin përfundimtar të 23 tetorit 2025 të Misionit të Vëzhgimit të Zgjedhjeve të ODIHR-it të OSBE-së mbi zgjedhjet parlamentare të Shqipërisë të 11 majit 2025,

– duke pasur parasysh deklaratën e Samitit BE–Ballkani Perëndimor të mbajtur në Bruksel më 17 dhjetor 2025,

– duke pasur parasysh rezolutat e mëparshme për Shqipërinë,

– duke pasur parasysh nenin 55 të Rregullores së tij,

– duke pasur parasysh raportin e Komisionit për Punët e Jashtme (A10-0000/2026),

A. duke qenë se zgjerimi i BE-së mbetet një investim strategjik në paqe, siguri, stabilitet dhe zhvillim demokratik e socio-ekonomik në të gjithë kontinentin evropian;

B. duke qenë se Shqipëria ka ruajtur një orientim të qartë strategjik drejt anëtarësimit në BE dhe ka demonstruar përputhje të plotë me politikën e përbashkët të jashtme dhe të sigurisë (CFSP) të BE-së;

C. duke qenë se Shqipëria është vend kandidat që nga viti 2014, ka nisur negociatat e anëtarësimit në korrik 2022, ka përfunduar me sukses procesin e “screening”-ut në nëntor 2023 dhe ka hapur të gjitha grup-kapitujt e negociatave ndërmjet 15 tetorit 2024 dhe 17 nëntorit 2025;

D. duke qenë se Raporti i Komisionit për vitin 2025 konfirmon se vendi vazhdon të bëjë progres në shumicën e fushave të lidhura me anëtarësimin, ndërsa thekson nevojën për reforma më të thella, më të qëndrueshme dhe të pakthyeshme;

E. duke qenë se besueshmëria e procesit të zgjerimit varet nga kushtëzimi i rreptë, progresi i bazuar në meritë dhe zbatimi efektiv i reformave, jo vetëm nga miratimi formal i legjislacionit;

F. duke qenë se forcimi i institucioneve demokratike, pavarësia e gjyqësorit, lufta kundër korrupsionit, liria e medias dhe të drejtat themelore mbeten thelbësore për rrugëtimin e Shqipërisë drejt anëtarësimit;

G. duke qenë se rekomandimet e OSBE/ODIHR për përmirësimin e procesit zgjedhor ende nuk janë zbatuar plotësisht;

1. Përshëndet angazhimin e jashtëzakonshëm të Shqipërisë për integrimin në BE, të bazuar në konsensusin mes forcave politike dhe mbështetjen e gjerë qytetare, si dhe faktin që u hapën të gjitha grup-kapitujt brenda vetëm 13 muajve;

2. Përshëndet ambicien për të përmbyllur negociatat deri në fund të vitit 2027 dhe progresin e shpejtë të viteve të fundit; thekson nevojën për zbatim të plotë të legjislacionit;

3. Vëren se kuadri zgjedhor konsiderohet përgjithësisht i përshtatshëm, por shpreh shqetësime për barazinë e kushteve, keqpërdorimin e burimeve administrative, akuzat për blerje votash dhe presion mbi votuesit; bën thirrje për reformë zgjedhore gjithëpërfshirëse dhe zbatim të rekomandimeve të OSBE/ODIHR dhe Komisionit të Venecias;

4. Shpreh shqetësim për polarizimin politik dhe diskursin përplasës që dëmton funksionimin e institucioneve demokratike;

5. Inkurajon forcimin e rolit mbikëqyrës të Kuvendit, transparencën legjislative dhe konsultimin me shoqërinë civile;

—

## Shteti i së drejtës, gjyqësori dhe lufta kundër korrupsionit

6. Përshëndet vijimin e reformës në drejtësi dhe procesin e vettingut; vëren sfida si vonesat në çështje dhe përpjekjet për ndikim të padrejtë;

7. Kërkon forcimin e organeve të qeverisjes së drejtësisë dhe investime në infrastrukturë e dixhitalizim;

8. Thekson se korrupsioni mbetet shqetësim serioz dhe kërkon forcim të hetimeve dhe dënimeve, sidomos në nivele të larta;

9. Insiston në adresimin e korrupsionit në të gjitha nivelet për të rritur besimin e qytetarëve;

10. Thekson rëndësinë e luftës kundër krimit të organizuar dhe bashkëpunimit me agjenci të BE-së si Europol dhe Eurojust;

—

## Të drejtat themelore dhe liria e medias

11. Kërkon mbrojtje më të fortë të lirisë së shprehjes dhe pluralizmit mediatik;

12. Inkurajon forcimin e mbrojtjes së minoriteteve dhe grupeve të cenueshme, përfshirë romët, egjiptianët, personat me aftësi të kufizuara, punëtorët migrantë dhe personat LGBTIQ+; shpreh shqetësim për retorikën antigjinore;

13. Nënvizon nevojën për përmirësimin e aksesit në drejtësi;

—

## Reforma në administratën publike

14. Vlerëson progresin, por kërkon depolitizim dhe rekrutime mbi bazë merite;

15. Kërkon planifikim më të mirë të politikave dhe transparencë buxhetore;

—

## Reforma socio-ekonomike dhe mjedisi

16. Përshëndet angazhimin në Planin e Rritjes së BE-së, por vëren dobësi strukturore si informaliteti dhe produktiviteti i ulët;

17. Thekson rëndësinë e investimeve në arsim dhe inovacion;

18. Nënvizon rëndësinë e dialogut social dhe përfaqësimit sindikal;

19. Shpreh shqetësim për mungesën e progresit në mjedis dhe klimë;

—

## Politika e jashtme dhe bashkëpunimi rajonal

20. Përgëzon për përputhjen e plotë me politikën e jashtme dhe të sigurisë të BE-së;

21. Thekson rëndësinë e marrëdhënieve të fqinjësisë së mirë;

—

## Mbështetja e BE-së

22. Përshëndet ndihmën financiare dhe teknike të BE-së, duke theksuar lidhjen e saj me zbatimin e reformave;

23. Ngarkon Presidentin e Parlamentit që ta përcjellë këtë rezolutë institucioneve përkatëse të BE-së dhe autoriteteve të Republikës së Shqipërisë.

—

# SHPJEGIM

Ky raport vlerëson progresin e Shqipërisë drejt anëtarësimit në BE dhe përfshin reagimin e Parlamentit ndaj raportit të zgjerimit të vitit 2025.

Shqipëria, vend kandidat që nga 2014, ka nisur negociatat në korrik 2022 dhe ka hapur të gjithë grup-kapitujt deri në nëntor 2025, në një kohë rekord.

Për të arritur objektivin e anëtarësimit deri në fund të dekadës, zbatimi efektiv i reformave do të jetë thelbësor.

Megjithë progresin, sfida mbeten polarizimi politik, forcimi i shtetit të së drejtës dhe konsolidimi i reformave kundër korrupsionit.