Në bastin më të madh të mandatit të saj deri tani, kryeministrja Giorgia Meloni po u kërkon votuesve të miratojnë amendamente kushtetuese për riorganizimin e sistemit gjyqësor italian, i njohur për pavarësinë e tij të fortë, përmes një referendumi dyditor që nis të dielën.
Si magjistrat italian në vitet 1990, Gherardo Colombo ishte një nga prokurorët pas hetimit sensacional “Duart e Pastra”, i cili zbuloi një rrjet ryshfeti dhe financimi të paligjshëm politik aq të përhapur sa shkatërroi besueshmërinë e establishmentit politik italian.
Skandali shkaktoi kolapsin e partive kryesore politike, duke hapur rrugën për hyrjen në politikë të magnatit të medias Silvio Berlusconi. Ai gjithashtu shënoi fillimin e viteve të përplasjes mes Berlusconit dhe magjistratëve, të cilët ai i denonconte si “gjyqtarë komunistë” që synonin ta shkatërronin.
Sot, Colombo, tashmë 79 vjeç, shpreh shqetësim për ndryshimet kushtetuese që ai druhet se do ta bëjnë më të vështirë për brezat e ardhshëm të magjistratëve ndjekjen e rasteve të korrupsionit.
Meloni këmbëngul se reforma është e nevojshme për të korrigjuar “mosfunksionimin e sistemit të drejtësisë”, i cili në Evropë njihet për ritmin e ngadaltë dhe rezultatet e paparashikueshme.
“Nëse drejtësia nuk funksionon, nëse është e ngadaltë, e paefektshme, e padrejtë, atëherë e gjithë makina ndalon dhe të gjithë vuajnë”, tha ajo në një tubim në Milano javën e kaluar.
Por ideja që një kryeministre me rrënjë politike neo-fashiste të ndryshojë rendin ligjor të kushtetutës antifashiste të Italisë po rezulton shumë polemike.
Kundërshtarët paralajmërojnë se ndryshimet do të dobësojnë mekanizmat e kontrollit dhe balancës së demokracisë dhe sugjerojnë se Meloni synon ta çojë Italinë në rrugën e ndjekur nga Viktor Orbán në Hungari, i cili mori kontroll më të madh mbi gjykatat për të konsoliduar pushtetin.
Colombo ka kritikuar publikisht atë që ai e sheh si një përpjekje të hapur për të kufizuar autonominë e gjykatave. “Sa më shumë e analizoj, aq më i bindur jam se ky amendament shërben vetëm për të dobësuar gjyqësorin,” tha ai. “Do t’u japë pushteteve të tjera të shtetit, veçanërisht qeverisë, një ndikim shumë më të madh mbi vetë gjyqësorin.”
Nëse votuesit do ta pranojnë apo refuzojnë reformën do të ketë pasoja përtej sistemit ligjor, ndërsa Meloni përgatitet për zgjedhjet parlamentare të vitit të ardhshëm, të cilat sondazhet sugjerojnë se ajo është në pozicion të mirë për t’i fituar.
Suksesi mund ta inkurajojë të vazhdojë me ndryshime të tjera kushtetuese në një mandat të dytë të mundshëm, si p.sh. zgjedhja e drejtpërdrejtë e kryeministrit. Një humbje do ta dobësonte, pavarësisht kohëzgjatjes relativisht të gjatë në pushtet sipas standardeve italiane.
Kjo mund të ndikojë edhe në reputacionin e saj ndërkombëtar. Në detyrë, Meloni është distancuar nga e kaluara e saj si populiste e ekstremit të djathtë dhe është pranuar si një konservatore pragmatike me të cilën Evropa mund të bashkëpunojë. Por nëse reforma perceptohet si nënshtrim i magjistratëve, mund të rikthejë shqetësimet për një axhendë politike joliberale.
Referendumet kushtetuese kanë rrëzuar kryeministra edhe më parë. Një dekadë më parë, qeverisja reformiste e Matteo Renzit përfundoi papritur pasi votuesit refuzuan ndryshimet e tij të thella kushtetuese. Edhe pse Meloni këmbëngul se nuk do të dorëhiqet, aleatët e saj pranojnë se një fitore e kampit “Jo” mund të ndryshojë dinamikën politike të Italisë.
Duke reaguar ndaj pengesave ligjore, Meloni ka kritikuar publikisht gjyqtarët për “ndërhyrje të papranueshme”, duke i akuzuar për tejkalim të kompetencave ndaj vendimeve të qeverisë dhe Parlamentit.
Partitë opozitare pretendojnë se reformat do t’i japin qeverisë më shumë liri veprimi me më pak mbikëqyrje ligjore, pa zgjidhur problemet reale të sistemit, si mbingarkesa, mungesa e stafit dhe zvarritja e çështjeve.
“Kjo reformë synon të çmontojë balancën e pushteteve të parashikuar në kushtetutë. Pas saj fshihet një qëllim ndëshkues ndaj gjyqësorit. Qeveria dëshiron dorë të lirë për të vepruar pa pengesa”, tha deputetja Debora Serracchiani.
Qeveria argumenton se reformat janë një evolucion logjik drejt një sistemi më “amerikan”, ku gjyqtarët janë arbitra neutralë mes akuzës dhe mbrojtjes, ndryshe nga modeli tradicional evropian ku gjyqtarët dhe prokurorët bashkëpunojnë ngushtë.
Ndërkohë, një ndryshim i propozuar parashikon që organet drejtuese të magjistratëve të ndahen në tre pjesë të veçanta, një ide e mbështetur prej kohësh nga shumë ekspertë.
Por reforma përfshin edhe një element më të debatueshëm: magjistratët nuk do të zgjidhen më nga kolegët e tyre për organet vetëqeverisëse, por do të përzgjidhen me short. Kritikët e shohin këtë si një mënyrë për të dobësuar pavarësinë e gjyqësorit ndaj politikës. Mbështetësit e reformës e mohojnë këtë, duke thënë se nuk ka rrezik që kjo të çojë në kontroll politik mbi gjyqësorin.
Në përpjekjet për të fituar mbështetje, Meloni herë i paraqet reformat si ndryshime teknike, herë si një mënyrë për t’u treguar gjyqtarëve “vendin e tyre”. Në një video të fundit, ajo i quajti amendamentet “propozime me sens të përbashkët” për ta bërë sistemin më modern, meritokratik, autonom dhe të përgjegjshëm.
Megjithatë, në materiale të tjera fushate, ajo dhe aleatët e saj u kanë bërë thirrje votuesve të mbështesin ndryshimet si një kundërpërgjigje ndaj gjyqtarëve që nuk janë rreshtuar me politikat e qeverisë për emigracionin dhe rendin publik.
Sondazhet e opinionit publik janë pezulluar, por deri atëherë gara dukej e ngushtë, me kampin “Jo” që fitonte terren. Shumë votues pritet ta përdorin votën kundër si shprehje pakënaqësie më të gjerë ndaj qeverisë. Debati publik shpesh është përshkallëzuar në tone të ashpra, me politikanë dhe gjyqtarë që shkëmbejnë akuza të rënda.
Prokurori i Napolit, Nicola Gratteri, shkaktoi polemika kur tha se “njerëzit e ndershëm” do të votojnë “Jo”, ndërsa të tjerët, përfshirë të hetuarit dhe qendrat e pushtetit, do të votojnë “Po”. Ai u kritikua nga ministri i mbrojtjes Guido Crosetto, i cili tha se komentet e tij nuk pasqyronin të vërtetën.
Ministri i drejtësisë Carlo Nordio e quajti këshillin e magjistratëve një “para-mafia”, duke nxitur reagime të forta.
“Palët po japin më të keqen e tyre, është një delegjitimim i ndërsjellë”, tha ish-presidenti i Gjykatës Kushtetuese Augusto Barbera.
Presidenti italian Sergio Mattarella, i shqetësuar nga toni i debatit, mori pjesë papritur në një mbledhje të këshillit të magjistratëve për të treguar mbështetje. Ai theksoi rëndësinë kushtetuese të këtij institucioni dhe nevojën për respekt ndaj tij.
Pavarësisht tensioneve, mbështetësit e reformës besojnë se ajo do të forcojë Italinë duke rivendosur ekuilibrin mes qeverisë, parlamentit dhe gjyqësorit.
“Tre shtyllat e demokracisë duhet të jenë në ekuilibër, por kjo nuk do të thotë të jenë në luftë me njëra-tjetrën”, thonë ata.
Megjithatë, disa ekspertë mbeten skeptikë nëse këto ndryshime janë zgjidhja e duhur për problemet e sistemit gjyqësor, nëse ishte kjo reforma që nevojitej vërtet.
Artikulli – Financial Times
